給予中小企業更精準扶持

2020-02-07 10:51:18 來源: 經濟日報 作者: 陳海強 洪永淼 汪壽陽

圍繞中小企業面臨的現實困難,第一輪扶持政策為中小企業應對危機提供了初步支持。要進一步助力中小企業轉危為機,還需實施更多精準高效的政策。

當前,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢仍然嚴峻,短期內對我國經濟造成了一定影響,主要體現在中小企業,尤其是餐飲、旅游、交通等服務行業。春節本來是消費旺季,但許多企業卻面臨著無法開工帶來的房租、工資、存貨以及貸款等巨大壓力。由于中小企業本身規模小,抗風險能力弱,獲取金融資源有限,在疫情沖擊下,大量中小企業經營狀況不容樂觀。

中小企業在我國經濟體系中具有至關重要的作用。據國家統計局最新發布的《第四次全國經濟普查系列報告》統計,截至2018年末,我國共有中小微企業1807萬家,占全部規模企業法人單位的99.8%,吸納就業人員23300.4萬人,占全部企業就業人員的79.4%,全年營業收入達到188.2萬億元,占全部企業全年營業收入的68.2%。根據海關總署最新發布的數據,以中小企業為主的民營企業在出口貿易中占比達50.6%??梢哉f,“六穩”工作的一個重要方向就是穩定中小企業的生存與發展??焖偻瞥鰪娪辛Φ闹行∑髽I扶持政策,十分必要,也非常緊迫。

為應對突發事件對中小企業的負面沖擊,海外的一些成功經驗可以借鑒。例如,為應對2008年國際金融危機沖擊,美國、英國、日本等國專門制定了針對中小企業的虧損彌補救助計劃,允許中小企業營業虧損向前彌補或退稅。此外,各國還賦予中小企業更多自主權來選擇納稅方式,并加大研發扣除、折舊等優惠政策的實施力度。

此次疫情沖擊帶來的主要影響之一,是中小企業財務流動性,造成短期資金鏈壓力。因此,多地紛紛從金融信貸、稅負減免、穩崗就業等層面推出支持政策。比如,蘇州在全國率先推出“惠企十條”,上海切實為中小企業直接減負超127億元,寧波也出臺了“18條”措施幫扶中小企業渡過難關。圍繞中小企業面臨的現實困難,第一輪扶持政策為中小企業應對危機提供了初步支持。要進一步助力中小企業轉危為機,還需實施更多精準高效的政策。為此,我們提出以下建議。

加強科學分析,準確識別風險點,重點關注企業的生產和經營,采取多種措施,切實降低企業的融資成本、穩定人員隊伍,避免企業因資金鏈斷裂而倒閉。

做到精準施策,對疫情期間受影響比較嚴重的交通運輸、旅游、餐飲等行業,實行定向稅收減免措施,以部分抵扣其虧損額度,保證后續發展。針對受沖擊嚴重的生產和外貿型企業,有效出臺應急政策,包括減免租金、減稅降費、放松貿易信貸等。

有效解決貨幣政策傳導不暢問題,提高金融扶持的精準性,政府應指導商業銀行制定并落實定向支持中小企業的相關計劃。

加強信息公開與溝通,有效傳達經濟政策的意圖,做到信息透明,并接受輿論監督,更好地引導預期和信心。

著眼長遠,借機推進經濟社會系統各項基礎設施和制度的完善,如完善公共衛生基礎設施,健全行業監管標準,免費培訓提高員工素質等。

(作者陳海強、洪永淼單位系廈門大學王亞南經濟研究院,汪壽陽單位系中國科學院預測科學研究中心)

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責任編輯:冷媚

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